Схема действий при выявлении заболевания ИНАН у лошадей в хозяйстве (на основе приказа Минсельхоза России №593 от 26.08.2021)

Этап 1: Получение положительного результата лабораторной диагностики

Ветеринарная лаборатория немедленно направляет официальное заключение о положительном результате на ИНАН:

1. Управлению ветеринарии

2. Ветеринарной службе района, далее информацию передают ветеринарному врачу, обслуживающему хозяйство и владельцу животных (хозяйству).

Этап 2: Меры в очаге (владелец согласен с убоем)

Государственная ветеринарная служба (ветеринарный инспектор) совместно с владельцем:

Немедленно изолирует больных и подозрительных по заболеванию лошадей.

Проводит клинический осмотр и термометрию всех лошадей в хозяйстве.

Ограничивает движение лошадей и обслуживающего персонала.

Начинает обследование других хозяйств, имевших контакты с данным.

Установление карантина:

Исполнительный орган в области ветеринарии выносит решение об установлении карантина.

Определяется граница эпизоотического очага и угрожаемой зоны.

Вводятся карантинные ограничения (изоляция, запрет перемещений, вывоз продуктов, дезинфекция).

Убой и утилизация:

Больные животные без клинических признаков подвергаются убою (мясо используется после термической обработки (консервы, колбасы и т.п.), субпродукты направляются на утилизацию)

Проводится тщательная дезинфекция помещений, оборудования, территории.

Остальные лошади в хозяйстве исследуются двукратно с интервалом 30 дней. Здоровыми признаются животные, давшие два последовательных отрицательных результата.

Снятие карантина:

Карантин снимается через 2 месяца после убоя последнего больного животного, проведения заключительной ветеринарно-санитарной обработки (дезинфекции) и при отсутствии новых случаев заболевания с двукратным исследованием всего оставшегося поголовья в хозяйстве.

Этап 3: Владелец отказался направлять животных на убой

Часть 1: Действия государственной ветеринарной службы и исполнительных органов

Официальное уведомление:

Государственная ветеринарная служба субъекта РФ в письменной форме выдает владельцу уведомление об обязательном убое животных в соответствии с Ветеринарными правилами.

В уведомлении указываются сроки исполнения и правовые основания (ст. 18 Закона "О ветеринарии", Ветеринарные правила по ИНАН).

Повторное уведомление и разъяснение:

Если владелец отказался, проводится повторная встреча с разъяснением:

Эпизоотической опасности (ИНАН — неизлечимая болезнь).

Административной и уголовной ответственности за нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Возможности принудительного исполнения через суд.

Составление акта о нарушении:

Государственная ветеринарная служба субъекта РФ составляет акт об отказе владельца выполнить требование, установленное ветеринарными правилами об убое животных.

Акт подписывается государственной ветеринарной службой субъекта РФ, владельцем (или с отметкой об отказе подписать).

К акту прилагаются все документы (лабораторные заключения, Приказ о наложении ограничений с планом мероприятий по ликвидации очага заболевания, уведомления).

Часть 2: Подготовка материалов для суда

Направление материалов в надзорные органы:

Государственная ветслужба направляет пакет документов (акт, лабораторные заключения, Приказ о наложении ограничений с планом мероприятий по ликвидации очага заболевания, уведомления) в суд.

Основания для иска:

Неисполнение ветеринарных правил, утвержденных Минсельхозом.

Создание угрозы эпизоотической безопасности региона.

Нарушение требований законодательства в области ветеринарии (ст. 18 Закона № 4979-1).

Часть 3: Судебное разбирательство и принудительные меры

Исковое заявление в суд:

Государственная ветслужба обращается в районный суд с исковым заявлением о:

Принуждении владельца выполнить требование, установленное ветеринарными правилами об убое животных.

Или о разрешении принудительного убоя животных государственной ветслужбой с возмещением затрат владельцем.

Судебное решение:

Суд, рассмотрев материалы, выносит решение о наложении обязанности владельца провести убой.

Если владелец продолжает отказываться, суд может разрешить исполнить решение с участием государственных органов.

Административное наказание:

Параллельно может быть наложен административный штраф на владельца по ст. 10.6 КоАП РФ ("Нарушение правил карантина животных…") от 500 до 1000 руб. для граждан, до 30 тыс. руб. для организаций.

Часть 4: Действия после судебного решения

Принудительное исполнение:

Если владелец не исполнил решение суда, государственная ветслужба с разрешения суда и при участии правоохранительных органов организует:

• изъятие и убой больных животных.

• проведение дезинфекции.

• утилизацию биологических отходов.

Возмещение затрат:

Все затраты на принудительный убой, дезинфекцию и утилизацию могут быть взысканы с владельца в судебном порядке.

Ключевые органы и их роль

Государственная ветеринарная служба субъекта РФ (Управление ветеринарии/Комитет ветеринарии/Министерство сельского хозяйства субъекта РФ): выдает предписания, устанавливает карантин, составляет акты/, направляет иск в суд при грубом нарушении ветеринарных правил и отказе владельца.

Россельхознадзор (территориальное управление): может возбуждать дела об административных правонарушениях.

Судебные органы (районный суд): рассматривают исковые заявления и выносят решения о принудительном исполнении ветеринарных мер.

Важно: все действия должны строго документироваться. Владелец имеет право обжаловать предписание или судебное решение, но меры карантина остаются в силу до окончания процесса.