Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ                                                                                   

от «___» ________ 2022 года № ____

г. Горно-Алтайск

Об утверждении Порядка предоставления субсидий производителям зерновых культур на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур 

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1492, Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при возмещении производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  6 февраля 2021 года № 118, в целях реализации Закона Республики Алтай от 25 июня 2003 года № 12-34 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса Республики Алтай», государственной программы Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 23 сентября 2020 года № 316, Правительство Республики Алтай постановляет:
	Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий производителям зерновых культур на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур.
	
   Глава Республики Алтай,
Председатель Правительства 
         Республики Алтай                                                          О.Л. Хорохордин

УТВЕРЖДЕН 
постановлением Правительства 
Республики Алтай 
от «___» ________ 2022 года №____ 

ПОРЯДОК
 предоставления субсидий производителям зерновых культур на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур 

I.	Общие положения

	1. Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидий производителям зерновых культур на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур, в рамках реализации государственной программы Республики Алтай «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Республики Алтай от 23 сентября 2020 года № 316 (далее соответственно – субсидия, Государственная программа).
2. Понятия, используемые в целях настоящего Порядка: 
	а) «зерновые культуры» – пшеница, кукуруза, ячмень кормовой, рожь;
	б) «производители зерновых культур, сельхозтоваропроизводитель» – сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования в процессе научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции (зерновых культур), ее первичную и последующую (промышленную) переработку
	3. Субсидия предоставляется в целях реализации Государственной программы, производителям зерновых культур на возмещение части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) фактически понесенных ими в отчетном финансовом году (без учета налога на добавленную стоимость) на производство и реализацию зерновых культур по ставке на 1 тонну реализованных зерновых культур.  
	Для производителей зерновых культур, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, возмещение части затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.
	4. Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации до Министерства сельского хозяйства Республики Алтай (далее - Министерство), как получателя бюджетных средств, осуществляющего функции главного распорядителя средств республиканского бюджета Республики Алтай, на цели, установленные в пункте 3 настоящего Порядка. 
	5. Информация, содержащая сведения о субсидиях, подлежит размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - единый портал) при формировании проекта закона о бюджете (проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете) в разделе «Бюджет».

II. Условия и порядок предоставления субсидий

7. Сельхозтоваропроизводитель не ранее чем на первое число месяца, в котором подано заявление на предоставление субсидии, должен соответствовать следующим требованиям:
	а) у сельхозтоваропроизводителя должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
	б) у сельхозтоваропроизводителя должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет бюджетной системы Республики Алтай, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Республикой Алтай (за исключением субсидий, предоставляемых государственным (муниципальным) учреждениям, субсидий в целях возмещения недополученных доходов, субсидий в целях финансового обеспечения или возмещения затрат, связанных с поставкой товаров (выполнением работ, оказанием услуг) сельхозтоваропроизводителями субсидий физическим лицам);
	в) сельхозтоваропроизводители - юридические лица  не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, обратившемуся в Министерство за получением субсидии, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а  заявители-индивидуальные предприниматели не должны прекращать деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;
г) в реестре дисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере сельхозтоваропроизводителя, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе (в том числе крестьянском (фермерском) хозяйстве) и о физическом лице - производителе товаров, работ, услуг;
	д) сельхозтоваропроизводители не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;
	е) сельхозтоваропроизводители не должны получать средства из республиканского бюджета Республики Алтай на основании иных нормативных правовых актов Российской Федерации (нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, муниципальных правовых актов) на цели, установленные настоящим Порядком.
	8.  Субсидия предоставляется сельхозтоваропроизводителям при выполнении следующих условии:
	а) осуществления деятельности по производству зерновых культур на территории Республики Алтай;
	б) наличия посевных площадей на территории Республики Алтай, занятых зерновыми культурами;
в) при условии представления в Министерство отчетности о финансово-экономическом состоянии сельхозтоваропроизводителя по итогам отчетного года по форме и в сроки, установленные Министерством;
г) отсутствия в году, предшествующему году получения субсидии и текущем финансовом году, случаев привлечения к ответственности заявителя за несоблюдение запрета на выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков (за исключением рисовой соломы) на землях сельскохозяйственного назначения, установленных Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;
	9. Для получения субсидии, указанной в пункте 3 настоящего Порядка, сельхозтоваропроизводитель представляет в Министерство заявление на предоставление субсидии (далее – заявление) по форме, утвержденной Министерством.
К заявлению прилагаются следующие документы (либо заверенные надлежащим образом копии документов):
а) справка-расчет на предоставление субсидии по форме, утвержденной Министерством;
б) согласие на автоматизированную, а также без использования средств автоматизации обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27 июля 2006 года 
№ 152-ФЗ «О персональных данных»;
в) копии сведений по формам федерального статистического   наблюдения № 29-СХ «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» или № 2-фермер «Сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур» по итогам отчетного года;
г) сведения об объемах, произведённых и реализованных зерновых культур собственного производства по форме, утвержденной Министерством;
д) реестр документов, подтверждающих факт реализации зерновых культур собственного производства по форме, утвержденной Министерством;
е) по инициативе сельхозтоваропроизводителя к заявлению на получение субсидии могут быть приложены следующие документы:
выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) или Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), выданная в срок не ранее 30 дней до дня представления пакета документов на получение субсидии в Министерство;
справка Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Алтай (далее - налоговый орган) об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданная и сформированная по состоянию на дату, которая не превышает 30 календарных дней до дня представления пакета документов на получение субсидии в Министерство;
В случае, если указанные документы не представлены сельхозтоваропроизводителем по собственной инициативе, Министерство посредством межведомственного запроса запрашивает и получает от налогового органа сведения о наличии (отсутствии) у сельхозтоваропроизводителя задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и о страховых взносах, сформированные по состоянию на дату, которая не превышает 30 календарных дней до дня представления пакета документов на получение субсидии в Министерство.
10. Заявление и все документы к заявлению выполняются на бумажном носителе, подчистки и исправления в документах не допускаются, за исключением исправлений, заверенных сельхозтоваропроизводителем. 
Копии документов удостоверяются сельхозтоваропроизводителем, с указанием даты заверения, должности, подписи, расшифровки подписи, скреплены печатью (при наличии печати).
Документы могут быть поданы в Министерство лично или путем использования услуг почтовой связи, в виде единого скрепленного пакета документов с описью (прошитые, пронумерованные и скрепленные печатью (при наличии) в течение текущего финансового года, при наличии лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству пунктом 4 настоящего Порядка.
Заявитель несет полную ответственность за достоверность сведений и документов, представленных в Министерство. 
11. Заявление регистрируется Министерством в день его поступления.
Заявление не подлежит регистрации в случаях, если:
а) заявление заполнено не по форме, утвержденной Министерством и (или) заполнено не полностью;
	б) отсутствует оформленная в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность, уполномочивающая доверенное лицо предоставлять документы от имени заявителя, в случае представления заявления лицом, действующим от имени сельхозтоваропроизводителя;
в) не предъявлен в момент подачи заявления оригинал документа, удостоверяющего личность заявителя или лица, действующего от имени сельхозтоваропроизводителя на основании доверенности.
	При отказе в регистрации заявления сельхозтоваропроизводителю выдается уведомление о причинах отказа в регистрации заявления по форме, устанавливаемой Министерством, вместе с поданным пакетом документов на предоставление субсидии.
12. Заявление и приложенные к нему документы рассматриваются Министерством в срок не превышающий 15 рабочих дней со дня регистрации. По результатам рассмотрения Министерство принимает решение о предоставлении, либо об отказе в предоставлении сельхозтоваропроизводителю субсидии.
13. Основаниями для отказа сельхозтоваропроизводителю в предоставлении субсидии является:
а) несоответствие сельхозтоваропроизводителя требованиям и условиям, установленным пунктами 7-8 настоящего Порядка;
б) непредставление (представление не в полном объеме) сельхозтоваропроизводителем документов, установленных пунктом 9 настоящего Порядка;
в) установления факта недостоверности, представленной сельхозтоваропроизводителем информации;
г) отсутствие лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на цели, установленные пунктом 3 настоящего Порядка.
14. Решение об отказе сельхозтоваропроизводителю в предоставлении субсидии направляется по почте или вручается заявителю, не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия. 
15. Решением Министерства о предоставлении субсидии является заключенное в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" соглашение о предоставлении сельхозтоваропроизводителю субсидии (далее - соглашение).
Соглашение в качестве обязательных условий предоставления субсидии содержит:
	согласие сельхозтоваропроизводителя на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения сельхозтоваропроизводителем условий, целей и порядка их предоставления;
	обязательство сельхозтоваропроизводителя представлять в Министерство отчеты о финансово-экономическом состоянии по итогам отчетного года по формам и в сроки, устанавливаемым Министерством;
порядок, сроки и формы предоставления отчетности о достижении результативности;
цель и показатели результативности предоставления субсидии.
	Изменение обязательств по соглашению осуществляется по инициативе сторон и оформляется в виде дополнительного соглашения, которое является его неотъемлемой частью. В случае внесения в настоящий Порядок изменений, не влияющих на порядок расчета размера субсидии, до даты ее предоставления допускается одностороннее изменение условий соглашения, о чем сельхозтоваропроизводитель уведомляется Министерством письменно посредством почтового отправления либо электронной почтой. Расторжение соглашения по инициативе сторон оформляется в виде дополнительного соглашения.
В соглашение включаются условия о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при не достижении согласия по новым условиям, в случае уменьшения Министерству бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.
16. Размер ставки субсидирования определяется приказом Министерства. Совокупный размер субсидии не может составлять более 50 процентов фактически понесенных затрат сельхозтоваропроизводителем на производство и реализацию зерновых культур.
17. Результат использования субсидии сельхозтоваропроизводителем оценивается Министерством ежегодно на основании достижения значения показателей результативности, соответствующих целевым показателям, предусмотренным приложением № 1 к Государственной программе, в зависимости от вида основных мероприятий – объем реализованных зерновых культур собственного производства (0,05 тысяч тонн к 31 декабря 2022 года)
	18. Министерство перечисляет сумму субсидии на расчетный счет сельхозтоваропроизводителя, открытый сельхозтоваропроизводителем в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации, не позднее 10 рабочих дней со дня заключения соглашения.
	19. В случае невозможности предоставления субсидии в размере заявленных сельхозтоваропроизводителем средств, с его письменного согласия, субсидия предоставляется в пределах остатка лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.

III. Требования к отчетности

20. Отчетность о достижении результатов предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляется получателем субсидии в Министерство по формам согласно приложению № 3 к типовой форме соглашения (договора) о предоставлении из республиканского бюджета Республики Алтай субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения Республики Алтай), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу - производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, утвержденной приказом Министерства финансов Республики Алтай, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным годом, в течение 1 года со дня предоставления субсидии.
Министерство устанавливает в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.
21. Несоответствие представленных в качестве отчетности документов требованиям настоящего Порядка и (или) соглашению, является основанием для отказа в приеме отчетности и дальнейшего возращении отчетности получателю субсидии для устранения выявленных в отчетности недостатков, в сроки, установленные Министерством. 

IV. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка
предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

22. Контроль за соблюдением получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидий осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.
23. Сельхозтоваропроизводитель представляет в Министерство документы и информацию, необходимые для осуществления контроля
за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий
в сроки и порядке, определенные соглашением либо запросом.
В случае выявления Министерством или органами финансового контроля нарушений сельхозтоваропроизводителем условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком, Министерство не позднее 10 рабочих дней со дня выявления таких нарушений направляет получателю субсидий уведомление (претензию) о необходимости возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай.
В уведомлении (претензии) указывается сумма, подлежащая возврату, сроки возврата, код бюджетной классификации, по которому осуществляется возврат суммы субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай, банковские реквизиты счета, на который осуществляется перечисление суммы субсидии.
24. Сельхозтоваропроизводитель в течение 30 календарных дней с момента получения уведомления (претензии) о необходимости возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай обязан произвести возврат суммы субсидии.
25. В случае невозврата в установленный срок суммы субсидии
в добровольном порядке сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.
26. В случае нарушения получателем субсидии срока представления отчета о достижении показателя результативности в порядке и сроки, установленные соглашением, Министерство не позднее 10 рабочих дней со дня установления такого факта, направляет получателю субсидии письменное уведомление (претензию) о возврате субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай в полном объеме.
В течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления (претензии) о возврате, получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в полном объеме в республиканский бюджет Республики Алтай по платежным реквизитам, указанным в уведомлении (претензии), или направляет в адрес Министерства ответ с мотивированным отказом от возврата субсидии.
В случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата субсидии, сумма субсидии взыскивается в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.  
27. В случае не достижения сельхозтоваропроизводителем показателей результативности, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, установленных Министерством по итогам рассмотрения отчетности, предусмотренной разделом III настоящего Порядка, Министерство принимает решение о начислении штрафных санкций в доход бюджета в объеме, который определяется по формуле:
расчет размера штрафных санкций, подлежащих возврату, производится по каждому показателю результативности предоставления субсидии, установленному пунктом 17 настоящего Порядка, по следующей формуле:
,
где:
V возврата – размер штрафных санкций, подлежащих возврату;
V субсидии – размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;
Ti – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное настоящим Порядком;
n – количество показателей результативности предоставления субсидии.
Основанием для освобождения от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств).
В случае неуплаты получателем субсидии штрафных санкций, субсидия подлежит возврату в доход республиканского бюджета Республики Алтай в полном объеме.
Министерство не позднее 60 календарных дней, после установления недостижения сельхозтоваропроизводителем значения показателей результативности, направляет получателю субсидии уведомление (претензию) о необходимости уплаты штрафных санкций в срок не превышающий 30 календарных дней со дня получения такого уведомления (претензии).
В течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления (претензии) об уплате штрафных санкций, сельхозтоваропроизводителем обязан уплатить сумму штрафных санкций в республиканский бюджет Республики Алтай по платежным реквизитам, указанным в уведомлении (претензии), или направить в адрес Министерства ответ с мотивированным отказом от уплаты штрафных санкций.
В случае неуплаты получателем субсидии штрафных санкций в срок, установленный настоящим пунктом, сумма субсидии в полном объеме, взыскиваются с сельхозтоваропроизводителя в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.